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政府推进+基金投资+合作社运营+农户参与 “蒲城模式”破解深松难

日期:2015年9月11日 16:06
8月31日,在陕西省渭南市蒲城县召开的农机深松整地机具配发暨深松工作推进会上,100名农机手兴奋地接过三鑫农机合作社理事长手中的钥匙,开走了属于自己的拖拉机及配套深松机具。蒲城县作为陕西省农机深整松地工作试点县之一,以合作社为推进深松工作的主体。此次三鑫农机专业合作社引入社会资本,与陕西丰硕农业发展公司合作一次性投资2300万元购置了100台大马力拖拉机及配套深松机械,破解深松难题。 今年农业部安排陕西省深松整地项目400万亩,蒲城县负责其中的30万亩,任务十分艰巨。为了推进深松工作顺利开展,陕西省拿出1.2亿元,按照每亩30元的补助标准进行补贴,高于全国平均补助标准。但是政策推广以来,市场化推进速度很慢,农民购机融资难是亟需解决的问题。 如何提高农民积极性,增加农机具的数量和机械的马力问题成为了关键所在,“蒲城模式”的出现很好地解决了这一难题。 据介绍,合作社与农机手签订为期四年的合作协议,机手缴纳3万元/台的保证金,合作社为其提供一台东方红1304拖拉机、一台深松机和一台旋耕机。合作社全额出资购买设备,是设备的实际所有权人,机手不出资,是设备的登记所有人,合同期内的深松作业费用归机手所有,但每亩价格不得多于35元。购机补贴资金归合作社所有。合作社根据工作任务亩数为机手提供设备,当机手连续两年完成协议约定的深松指标时,设备就归机手,而前两年的深松补贴(30元/亩)归合作社,合作社同时负责设备的安装、维修和养护。第三年至第四年深松专项补贴(30元/亩)归机手,合作社负责统一安排机手深松任务、机具维修和技能培训等事宜,按每亩政府补贴的50%(15元/亩)结算管理费用。当协议期满,合作社向机手提供以旧换新服务,同时双方签订新的服务合同。 获得设备的机手,按要求两年完成8000亩的深松任务,每亩向农民收取35元,两年可得收入约26万元;合作社从省里补助的每亩30元中,可以收回24万元设备投资。在机手完成两年任务指标后,协议的第三年至第四年,机手除了每亩收取30元以外,合作社还把深松补贴资金的30元返给机手15-20元。对于如何监督的问题,合作社在每台拖拉机上都安装了GPS监控系统,农机局还打算引入第三方公司进行质量监督,并通过农民、监测员、村干部、各级政府层层把关,确保深松作业保质保量完成。 三鑫农机专业合作社通过资源整合,优势互补,打造了“政府推进+基金投资+合作社运营+农户参与”的多赢模式,改变了传统的购机方式,让农机手以劳动力作为投入,引入社会资本投入购机,合作社实行企业化管理,政府负责督导验收。 这一模式不但成功突破了规模化购机瓶颈,而且找到了新的融资方式,充分利用了农村闲置劳动力资源,促进了农民就业。合作社此次投入的100台大马力深松设备,解决了100多人的就业,将带动100个农业家庭的致富。据推算,通过深松作业每亩土地可以提高差不多250元的经济效益,具体说来深松代替犁地每亩可以为农民节约15-20元,节约用水100元和土地增产150元。 陕西丰硕农业发展公司之所以能一次性投资2300万元,是经过详细调查和缜密分析的。此次配套的农机是东方红1304拖拉机和中农博远公司的深松机,东方红拖拉机的马力足够,中农博远的深松机可深松至50cm,深松效果可以达到相关部门要求。经过陕西省、渭南市和蒲城县农机部门的多方协调,省财政部门同意将原来直接补给机手的30元/亩的作业补贴补给合作社,再由合作社将补贴款项支付给丰硕农业发展公司。公司投入的2300万两年之内即可收回成本,同时第三、第四年每年每亩还有15元的收益,投资回报比较可观。 蒲城县孙镇潘庄村农机手刘东春告诉记者:“这一方式解决了农民缺少资金买不起农机的问题,一台深松机20多万元,单靠种地几时能将资金还上,是每个农机手关心的头等大事。我读完合同后心里有了底,到时候深松任务也是结合各乡镇面积来安排,不存在车多没地耕的问题,每年完成任务就是对合同的承诺。” “蒲城模式”的意义在于,对于地方政府而言,有助于完成国家指派的深松作业任务和提高农村人口就业率;对于机手而言,提升了业务水平,培训了大批的农机专业户;对于合作社而言,找到了好项目,增加了其经济效益;对于农户而言,提高了农业生产力,增加了农业收入。

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